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周瑜(yu)还知(zhi)道，此(ci)阶段(duan)的(de)华(hua)夏大(da)地(di)，无论是新政实(shi)施多年的(de)江东、荆(jing)州，还是(shi)战乱平复不(bu)久的中原，或(huo)是刚刚归附的巴蜀和(he)西凉、辽(liao)东、漠北，总体上都(dou)处于百废待兴的状态，百姓(xing)们的(de)生活还(hai)很(hen)困苦，州、郡(jun4)、县的各级(ji)官员还(hai)未充实，大量的吏员(yuan)有空(kong)缺(que)，管理缺失(shi)，地方豪门大族势力(li)很强(qiang)，隐患(huan)很多，此时不(bu)宜有太(tai)大太猛(meng)烈的(de)改变。否则，激起他们的反抗，将(jiang)会是欲(yu)速则不达(da)的(de)结局。