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17世纪至18世纪(ji)的欧洲大陆(lu)，连年混(hun)战(zhan)，欧洲各国政府财政入不敷出(chu)。慢慢地(di)，欧洲各国政府都要靠(kao)发行国(guo)债来发展军事力量。对欧洲(zhou)各国政府(fu)来说(shuo)，最迫切的需(xu)要就(jiu)是(shi)钱(qian)；谁(shui)能借(jie)到更多(duo)的钱(qian)，谁(shui)能以更低的利息借到(dao)钱，谁就能拥有一支强大的、能够(gou)打败(bai)别国的军队。因此，欧洲国家为(wei)了(le)支付其(qi)庞大的(de)军(jun1)费(fei)开支(zhi)，都(dou)发(fa)展了一套复杂的(de)银行和金融体(ti)系。在(zai)18世纪很长一段时(shi)间内(nei)，欧洲各国(guo)政府的战(zhan)争开(kai)支(zhi)几乎(hu)都来自(zi)借款。