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周忠想了想，起身施礼。陛下(xia)，臣附(fu)议(yi)。臣(chen)以为(wei)，不仅可以并(bing)州推行此(ci)事，也当(dang)在(zai)山(shan)东州郡推行此事。相(xiang)比于(yu)被俘的鲜(xian)卑人、匈奴人，山东百姓(xing)心(xin)向(xiang)朝(chao)廷(ting)的更(geng)多。袁绍撤兵(bing)之后(hou)，有不少(shao)士卒解甲，其(qi)中不乏精锐(rui)。若能就近招募(mu)他们入(ru)伍，授予徐州牧刘(liu)备，或许能(neng)迅(xun)速平定琅琊的战事，而(er)毋须出动抚军大将军麾下的精锐。