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陛下，自孝武皇帝设立内(nei)朝以来，内外朝之争便越演越烈。光武皇帝使(shi)三公坐而论道(dao)，权移尚书。至(zhi)孝灵皇(huang)帝，更是(shi)以宦者为(wei)令，酿就大祸。凡此(ci)种种(zhong)，有(you)识(shi)之(zhi)士(shi)无不痛心。陛下革除积弊，有(you)意中兴，岂能坐视(shi)不顾？若(ruo)朝廷以(yi)为三公不宜履(lv)职(zhi)，又何必虚置三公，空(kong)耗(hao)财(cai)帑，浪(lang)费百姓膏血？