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光(guang)绪三十一(yi)年1905年，清政府为应付蓬勃兴起的立(li)宪呼声，特简亲赏大臣到欧(ou)美考察(cha)政治，即著名的五大臣出(chu)洋，时任户(hu)部右侍郎戴(dai)鸿慈即(ji)为五大(da)臣(chen)之(zhi)一，和(he)载泽，端(duan)方等人出(chu)使美(mei)、英(ying)、法(fa)、德(de)和丹麦、瑞(rui)士、荷兰、比利时、意(yi)大(da)利等国，欧(ou)美考察后(hou)，戴鸿(hong)慈大开(kai)眼界，认为中国只有改革才有(you)出路，因(yin)此，极力主张以(yi)立宪政体代替(ti)政体(ti)。陈(chen)言改刑部为法部，戴首任尚书(shu)。他还提(ti)倡中(zhong)国(guo)要富(fu)强，必须固边疆、振(zhen)兴(xing)实业及开矿、兴(xing)学、修铁路等(deng)，是清(qing)末具有一定的开放思(si)想和政(zheng)治眼光(guang)的重臣。