唐初有(you)州三(san)百二十八个(ge)、县(xian)一千五百(bai)七十三个,为(wei)加强管理,按山川地形(xing)分全国为十道,后增至(zhi)十(shi)五道。设道之初仅(jin)由(you)中央派监(jian)察大员(yuan)不(bu)定期赴多事地(di)区视察,未成定制。至开(kai)元时始(shi)置各(ge)道采访使,以六条检察(cha)非法,如(ru)汉刺史。后因边(bian)患频(pin)增(zeng),为加强(qiang)边帅权力,使边境节度使兼任(ren)道采(cai)访使,且(qie)兼辖州(zhou)县事务(wu),重(chong)演东(dong)汉末年外(wai)重内(nei)轻的局面,最后(hou)导致安(an)史(shi)之乱。
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