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当时，有(you)一(yi)个叫刘林(lin)的人(ren)向他献计说："现(xian)在赤眉(mei)军在(zai)黄河以东，如果(guo)决河(he)灌赤(chi)眉，那么百万人都会成为(wei)鱼鳖了。"刘秀认(ren)为这样太过残忍，定会失去民心，就没有这样做。刘秀初(chu)到河北之时，兵(bing)少将寡，地方上各自为政，无人听他(ta)指(zhi)挥，虽能"延揽英雄，务悦(yue)民心，立(li)高祖之业(ye)"，但毕(bi)竟没(mei)有大量军队。他为王郎所追捕(bu)，曾(ceng)多(duo)次陷入窘(jiong)境。后(hou)来，他逐渐延揽(lan)了邓禹、冯(feng)异、寇询、姚(yao)期、耿(geng)纯等人(ren)才(cai)，又(you)假借(jie)当(dang)地起义军的(de)名义招(zhao)集人马(ma)，壮(zhuang)大声势，并联(lian)合信(xin)都、上谷、渔阳等(deng)地的官僚集团，才算站住了脚(jiao)。由于他实行"柔道"政(zheng)策，服人以德不(bu)以威，众人(ren)一(yi)旦(dan)归心(xin)，就较为稳定。