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当时(shi)，有一个(ge)叫刘林的(de)人(ren)向他献计说："现(xian)在赤眉军在黄(huang)河以东，如(ru)果决(jue)河(he)灌(guan)赤(chi)眉，那么百(bai)万(wan)人(ren)都(dou)会成为鱼鳖了。"刘秀认为这样(yang)太过(guo)残忍(ren)，定(ding)会失(shi)去民心，就没(mei)有这样做(zuo)。刘(liu)秀(xiu)初(chu)到河北之(zhi)时，兵少将寡，地(di)方上各(ge)自为政(zheng)，无人听他(ta)指挥，虽能"延揽英雄(xiong)，务悦民心，立高祖之业(ye)"，但(dan)毕竟没有(you)大量军(jun1)队。他(ta)为(wei)王郎所追捕，曾多(duo)次(ci)陷入窘境。后来，他逐渐延揽了邓(deng)禹、冯异(yi)、寇询、姚期、耿纯等人(ren)才(cai)，又假借(jie)当地起(qi)义军的(de)名义招集人马，壮大声(sheng)势(shi)，并联合信都、上谷、渔阳等地的官僚集(ji)团，才算(suan)站住了脚(jiao)。由于他(ta)实行"柔(rou)道"政(zheng)策，服(fu)人以德不以威，众人一旦归心，就较为(wei)稳定。