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17世纪(ji)至(zhi)18世纪的(de)欧洲大陆，连(lian)年(nian)混战(zhan)，欧(ou)洲各国(guo)政府财政入不(bu)敷出。慢(man)慢地，欧洲各国政府(fu)都(dou)要靠发行国(guo)债来发(fa)展军(jun1)事力量。对欧(ou)洲各国(guo)政府来(lai)说，最迫切的需要(yao)就是钱；谁能借到(dao)更多的(de)钱，谁能(neng)以更低的(de)利(li)息借(jie)到钱(qian)，谁就能拥(yong)有一支强大(da)的(de)、能够(gou)打败别国的(de)军(jun1)队。因此(ci)，欧洲国家为了支付其庞大的军费开支，都发展了一套复(fu)杂的(de)银行和(he)金(jin)融体系。在(zai)18世纪(ji)很长一段时(shi)间内(nei)，欧洲各国政府的战争开(kai)支(zhi)几乎都来自(zi)借(jie)款。