刘(liu)邦打(da)算(suan)以洛阳为国都,并且已在洛阳南(nan)宫安(an)身。齐人娄敬,一个拉小(xiao)推(tui)车(che)的成卒,去西北(bei)服役(yi),路过(guo)洛阳,找到同乡虞(yu)将军,请(qing)他引见去见刘邦,要劝刘邦西都(dou)长安。娄敬(jing)穿着一件(jian)破羊(yang)皮袄,虞将军(jun1)要(yao)给他换一(yi)件,他(ta)不(bu)干,就穿着破(po)羊皮(pi)袄进(jin)了皇(huang)宫。见(jian)了刘邦,他指出洛阳乃四(si)战之地,无险可守(shou);而关中(zhong)被山带(dai)河,四塞以为(wei)固,是最理想(xiang)的建都之(zhi)地。刘邦手下的将(jiang)士大(da)都是关东(dong)人,不(bu)愿(yuan)到(dao)遥远(yuan)的(de)关(guan)中去(qu),反对西都(dou)长(zhang)安,说什么秦朝二(er)世而(er)亡,可(ke)见(jian)关中(zhong)非吉(ji)祥之地云云。刘邦无所(suo)适(shi)从(cong),又征求张(zhang)良的意见,张良与娄(lou)敬(jing)所见略(lue)同,也劝刘邦(bang)西都长安。刘邦向来看重张良的意见,遂下(xia)令迁(qian)都长安。
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