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17世纪至(zhi)18世纪的欧洲(zhou)大陆，连年混战，欧洲(zhou)各(ge)国政府(fu)财政入(ru)不(bu)敷出。慢慢地，欧洲(zhou)各国(guo)政府都要靠(kao)发行(hang)国债(zhai)来(lai)发展(zhan)军事(shi)力量。对欧洲各国政府来说，最迫(po)切的需要(yao)就是钱；谁(shui)能借到更(geng)多的钱(qian)，谁能以更低的(de)利息借到钱(qian)，谁(shui)就能拥(yong)有(you)一(yi)支(zhi)强大的、能(neng)够打败别国的军队。因此，欧洲国家(jia)为了(le)支付(fu)其(qi)庞(pang)大的军费开支，都发展了一套(tao)复杂的银行和金融体系。在18世纪(ji)很长一段时间(jian)内，欧洲(zhou)各国政府的战争开支(zhi)几(ji)乎都(dou)来自借(jie)款。