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臣奏请摄政(zheng)王仿照八旗制(zhi)度(du)，在西藏施(shi)行(hang)军政(zheng)一体的兵团制(zhi)，扩大驻(zhu)藏大(da)臣的权限，由驻藏大臣担任兵(bing)团(tuan)总(zong)兵官(guan)，这(zhe)样，西(xi)藏(cang)腹(fu)地(di)有(you)朝廷兵马常驻，黄教总庭有(you)驻藏大(da)臣钳制，外(wai)可(ke)抵御英人，内可消(xiao)除叛(pan)乱，西(xi)藏自然出不了大乱子(zi)，待(dai)时机成(cheng)熟(shu)，朝(chao)廷再以全国(guo)立宪的名义，废(fei)去(qu)的世袭政权，仅留他一个有名无实的教首尊号。