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周宽沉吟一下道：卑(bei)职觉(jiao)得殿(dian)下的(de)想(xiang)法很好(hao)，占领土地(di)容(rong)易，但迁徙百姓(xing)却很难，不过可以分两步(bu)走(zou)，先把无主之地占领，安排军(jun1)队驻扎，迁徙(xi)罪犯去开发，先建立一座(zuo)县城(cheng)，等将来人口(kou)滋(zi)生，再把(ba)愿意(yi)去海外(wai)生活的人口迁徙(xi)出去，百年后(hou)，或(huo)许就(jiu)有几(ji)百(bai)万人口生活在海外了。