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成立之初的军谘处仅仅是一个(ge)负责军事外交礼仪的部门，作为陆军部的一个下属机关，军谘处的作用(yong)是(shi)可有无(wu)可无，地位(wei)更(geng)是微不足道，而叶开要(yao)做(zuo)的，是使军谘处彻底(di)脱(tuo)离陆军部的直(zhi)接管(guan)辖，并且在(zai)此(ci)基础上，逐步扩(kuo)大(da)它的(de)职(zhi)能(neng)和权限(xian)，进而(er)组建成一个全新的部门，最终(zhong)升格(ge)为(wei)中(zhong)国(guo)版最高参谋(mou)部(bu)的(de)军资府(fu)，到(dao)那个(ge)时(shi)候，无论是(shi)职权上(shang)还是人员上，军谘处都有了(le)和陆(lu)军部掰一掰(bai)手腕(wan)的资本(ben)。