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17世纪至18世纪的欧洲大(da)陆(lu)，连年混战，欧洲各(ge)国政府财政入不敷(fu)出(chu)。慢慢(man)地(di)，欧洲各(ge)国(guo)政府(fu)都(dou)要靠发行国债来发(fa)展(zhan)军事力量(liang)。对欧洲(zhou)各国政府来(lai)说(shuo)，最迫切的需(xu)要(yao)就(jiu)是钱；谁能借到(dao)更多的(de)钱(qian)，谁(shui)能以更低(di)的利息借到钱，谁就能拥有一支(zhi)强(qiang)大的、能够(gou)打败别国的军队(dui)。因此，欧洲国(guo)家为了支付其庞(pang)大的军费开(kai)支(zhi)，都发展了一套复杂的银行和金(jin)融体(ti)系。在18世纪很长一段时间内，欧(ou)洲(zhou)各国政府的战争开支几乎(hu)都来自(zi)借款。