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17世(shi)纪至18世纪的(de)欧洲大陆，连年混战，欧洲各(ge)国政府财(cai)政入不敷出。慢慢地，欧洲各国政(zheng)府都要靠(kao)发行国债来(lai)发展(zhan)军事(shi)力量(liang)。对欧洲(zhou)各国政府来说，最迫切(qie)的(de)需要就是钱；谁能(neng)借到(dao)更(geng)多的钱，谁(shui)能以(yi)更低(di)的(de)利息借到钱，谁就能(neng)拥有一支强(qiang)大(da)的、能够(gou)打败(bai)别国(guo)的军队(dui)。因此，欧(ou)洲国家为了支(zhi)付其庞(pang)大的军(jun1)费(fei)开支(zhi)，都(dou)发(fa)展(zhan)了一套(tao)复杂的银行和金融体系(xi)。在18世纪很长一段(duan)时间内，欧(ou)洲各国(guo)政府的战争开支几乎都来自借款。