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叶开顿了(le)一下，留在(zai)载沣反应(ying)的时(shi)间，随后接着(zhe)说道：要(yao)西(xi)藏(cang)全境建(jian)省，恐怕(pa)不能一步到(dao)位，臣(chen)建议(yi)把(ba)西藏一分为(wei)二，先在西(xi)康建省，赵尔丰可任命为西康省总(zong)督兼川藏疆滇(dian)边务(wu)大臣，再(zai)让四川汉民(min)移(yi)入(ru)康(kang)地，开荒置业，改土归(gui)流，不出三(san)十年必然汉化，然后在图(tu)谋藏(cang)区，此为缓缓图(tu)之。