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17世纪(ji)至(zhi)18世纪的(de)欧洲大陆，连(lian)年混(hun)战(zhan)，欧洲各国(guo)政(zheng)府财政(zheng)入(ru)不敷出(chu)。慢慢地，欧洲各国政府都要(yao)靠(kao)发行国债来发展军事力(li)量(liang)。对欧洲(zhou)各国(guo)政府(fu)来说，最迫(po)切的(de)需要就是钱；谁能借(jie)到更(geng)多的钱，谁能(neng)以更低的利(li)息(xi)借到钱，谁就(jiu)能拥有一支强大的、能够打败别(bie)国的军队(dui)。因此，欧洲国家为了(le)支付(fu)其(qi)庞大的军费开(kai)支，都发展了一套(tao)复杂的(de)银(yin)行和金融体系。在(zai)18世纪很长一段时间(jian)内，欧洲(zhou)各国政府的战争开(kai)支(zhi)几(ji)乎都来自(zi)借(jie)款。