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当时(shi)，有一个叫刘(liu)林的人向他献(xian)计说(shuo)："现在(zai)赤眉(mei)军在黄(huang)河(he)以(yi)东，如(ru)果决河灌(guan)赤眉(mei)，那(na)么(me)百(bai)万人都会成为鱼鳖了(le)。"刘秀认为这样(yang)太过残忍，定会(hui)失去民心(xin)，就(jiu)没有这样做。刘秀初到河北之时(shi)，兵少将寡，地方(fang)上各自为政，无人听他指挥，虽(sui)能"延揽英雄，务(wu)悦民心，立(li)高祖之业"，但毕竟没有(you)大量军队(dui)。他为(wei)王郎(lang)所(suo)追捕，曾多次陷入窘(jiong)境(jing)。后来，他逐渐延揽(lan)了邓禹、冯异、寇询、姚(yao)期、耿纯(chun)等人才，又假借(jie)当地起(qi)义军的名义(yi)招集(ji)人马，壮(zhuang)大声势(shi)，并联(lian)合信都、上谷、渔阳等地的官僚集团，才(cai)算(suan)站住了脚。由于(yu)他实行(hang)"柔道"政策(ce)，服(fu)人(ren)以德(de)不(bu)以威，众人一旦归心(xin)，就较为稳定(ding)。