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成立(li)之初(chu)的军(jun1)谘处仅仅是(shi)一个负责(ze)军事外交礼仪的部门，作为陆军部的一个下属(shu)机(ji)关，军谘处的作用(yong)是可有无可无，地位更是(shi)微(wei)不(bu)足(zu)道，而(er)叶开要做(zuo)的，是使军谘(zi)处(chu)彻(che)底(di)脱离陆(lu)军(jun1)部(bu)的直接管(guan)辖，并且在此基础上，逐步扩大它的职能和权限，进而(er)组(zu)建成一个全新的部(bu)门，最终升格为(wei)中国版最高(gao)参(can)谋部的军资(zi)府(fu)，到那个(ge)时候(hou)，无论是职权上还是(shi)人(ren)员上，军(jun1)谘处(chu)都有(you)了和陆(lu)军(jun1)部掰一掰(bai)手腕的(de)资本。