唐初有州(zhou)三(san)百二(er)十八(ba)个、县(xian)一千五(wu)百七十三个,为加强管(guan)理,按山川地形分全国(guo)为十(shi)道,后(hou)增(zeng)至(zhi)十五道(dao)。设道之(zhi)初仅由中央派监(jian)察(cha)大员不定期赴(fu)多事(shi)地(di)区视(shi)察,未成定制(zhi)。至开元时(shi)始(shi)置各道采访使,以六(liu)条检察非法(fa),如汉(han)刺史。后因(yin)边患频增,为(wei)加强边帅权力,使(shi)边境节度使兼任(ren)道采访使,且(qie)兼辖州县事务,重(chong)演东汉(han)末年外重内(nei)轻(qing)的局面(mian),最后导(dao)致安史之乱。
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