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刘邦打算以洛阳为(wei)国都，并且已在洛阳南宫(gong)安身(shen)。齐人娄敬，一(yi)个拉小推车的成卒，去(qu)西北(bei)服役，路过洛阳(yang)，找到同乡(xiang)虞将(jiang)军(jun1)，请他引见去见(jian)刘邦，要(yao)劝刘邦(bang)西(xi)都长(zhang)安。娄敬(jing)穿着一(yi)件(jian)破羊皮袄，虞(yu)将军要给他换一件，他不(bu)干(gan)，就(jiu)穿着(zhe)破(po)羊(yang)皮(pi)袄进了皇宫。见(jian)了刘(liu)邦，他(ta)指出洛(luo)阳(yang)乃四战之地(di)，无险可守；而关中(zhong)被山带河(he)，四塞以为固，是最理想(xiang)的建都之(zhi)地。刘(liu)邦(bang)手下的将士(shi)大都(dou)是关东人，不愿到遥远(yuan)的(de)关(guan)中去(qu)，反对西(xi)都长安，说什么秦朝二世而亡，可(ke)见关(guan)中非吉祥之地云(yun)云。刘(liu)邦无所(suo)适(shi)从，又征求张良的意见，张良(liang)与娄敬所见略(lue)同(tong)，也劝刘(liu)邦(bang)西都长安。刘邦向来看重(chong)张(zhang)良的意见，遂(sui)下令迁(qian)都长(zhang)安。