汉朝规定,刺史只能纠察秩比(bi)(俸禄(lu)/工(gong)资)六百石以上(shang)的官(guan)员(yuan),不(bu)允(yun)许刺史(shi)问难(nan)下级官吏。刺史所纠察的范(fan)围,也只能以六(liu)条诏书为(wei)限。如果刺史纠(jiu)劾超出诏书(shu)范围,不(bu)但(dan)不(bu)能纠劾成功,自己还要以(yi)越职的(de)罪(zui)名被罢免。可见(jian)此时的(de)州还只是行(hang)政监察区域,不是一(yi)级行(hang)政地方。
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