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17世纪至18世纪的欧(ou)洲大(da)陆，连年(nian)混(hun)战，欧洲各国政府财政入不敷出。慢慢(man)地(di)，欧洲(zhou)各国政(zheng)府都要靠发行国(guo)债(zhai)来(lai)发展军事力量。对欧洲(zhou)各国(guo)政府来(lai)说(shuo)，最迫切(qie)的需要就是钱；谁能借到更多的(de)钱(qian)，谁能以更(geng)低的(de)利息借到钱，谁就(jiu)能(neng)拥有一支(zhi)强大的、能(neng)够打(da)败别国(guo)的军队(dui)。因(yin)此，欧洲(zhou)国家(jia)为了(le)支(zhi)付其庞(pang)大的(de)军费开支(zhi)，都发展了一套复杂的银(yin)行和金(jin)融(rong)体系。在18世纪很(hen)长一段时(shi)间内(nei)，欧洲各(ge)国政府的战争(zheng)开支几乎都来自借款。