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17世(shi)纪(ji)至(zhi)18世纪(ji)的欧洲(zhou)大(da)陆，连(lian)年混(hun)战，欧洲各国政府财政入不敷出。慢慢地，欧洲各(ge)国(guo)政府(fu)都要靠(kao)发行国债来发(fa)展(zhan)军事力量。对欧(ou)洲(zhou)各(ge)国政(zheng)府来说，最(zui)迫切的需要就是钱；谁能(neng)借到(dao)更多的钱，谁能以(yi)更低的(de)利息借到钱，谁就能拥有一(yi)支强大的、能(neng)够打败别(bie)国的(de)军(jun1)队。因此，欧洲国家为了支付其庞大(da)的军(jun1)费(fei)开(kai)支，都(dou)发(fa)展(zhan)了一套复杂的银(yin)行和金融体系(xi)。在18世纪(ji)很长一(yi)段时(shi)间内，欧洲(zhou)各国(guo)政府的战争开支(zhi)几(ji)乎都来自借(jie)款。