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17世(shi)纪至18世纪的欧洲大陆，连年(nian)混(hun)战(zhan)，欧洲各国政(zheng)府财(cai)政入不敷出。慢慢地，欧洲各国政(zheng)府(fu)都要靠发(fa)行国债来发展军(jun1)事力(li)量。对欧(ou)洲各国(guo)政府来说，最迫(po)切的需要就(jiu)是钱；谁能借到更多的(de)钱，谁(shui)能(neng)以更低的利息借(jie)到钱，谁(shui)就能拥(yong)有(you)一支(zhi)强(qiang)大的、能够打败(bai)别(bie)国的军队。因此，欧(ou)洲国家(jia)为了支付其庞大的军费开(kai)支，都(dou)发展了一套(tao)复(fu)杂(za)的银行(hang)和金融体系(xi)。在18世(shi)纪很长一段时间内，欧(ou)洲各国政府的(de)战争(zheng)开(kai)支几乎都(dou)来自(zi)借款(kuan)。