刘秀实行轻法缓刑、重赏轻(qing)罚,以结民(min)心(xin),他一反(fan)功臣封地最多(duo)不过百里的(de)古制,认为(wei)"古之亡(wang)国,皆以无道,未尝闻功臣地多灭亡(wang)者。"他分封的食(shi)邑(yi)最(zui)多的竟(jing)达六(liu)县之多。至于(yu)罚,非到不罚(fa)不足(zu)以毖后(hou)时候(hou)才罚,即便罚,也尽(jin)量从轻(qing),绝(jue)不(bu)轻(qing)易杀戮将士。
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