刘邦打算以(yi)洛阳(yang)为国(guo)都,并且已在洛阳(yang)南宫(gong)安身。齐人娄敬,一个(ge)拉小推车的成(cheng)卒(zu),去西(xi)北服役,路过洛阳,找到同(tong)乡虞将军,请他(ta)引见去见刘邦,要劝刘(liu)邦(bang)西(xi)都长安。娄敬穿着一(yi)件破羊皮(pi)袄(ao),虞将军要给(gei)他换一件,他不干,就(jiu)穿着破羊皮袄进了(le)皇宫。见了(le)刘邦(bang),他指出洛(luo)阳乃四战之地,无险可守;而关中(zhong)被山带河(he),四塞(sai)以为固,是(shi)最理想的建(jian)都之地。刘(liu)邦手(shou)下(xia)的将(jiang)士(shi)大(da)都是关(guan)东人,不愿到(dao)遥远的关(guan)中(zhong)去,反对西都长安(an),说(shuo)什么(me)秦朝二世(shi)而亡(wang),可(ke)见(jian)关中非吉祥之(zhi)地云云。刘(liu)邦无(wu)所适从,又征求张良(liang)的(de)意(yi)见,张良与娄(lou)敬所见略同,也(ye)劝刘(liu)邦(bang)西(xi)都长(zhang)安。刘邦向来看重张良(liang)的意(yi)见(jian),遂下(xia)令迁都长安(an)。
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