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当时，有(you)一(yi)个叫刘(liu)林的人向他(ta)献计(ji)说："现在(zai)赤(chi)眉军(jun1)在黄(huang)河(he)以(yi)东，如果决(jue)河灌赤(chi)眉，那么百万人(ren)都会成为鱼(yu)鳖了。"刘(liu)秀认为(wei)这样太过(guo)残忍，定会失去民心，就没(mei)有这(zhe)样做。刘(liu)秀(xiu)初到河北之时(shi)，兵(bing)少将寡，地方上各自(zi)为政，无人听他(ta)指挥，虽能"延揽(lan)英雄，务悦民心，立高祖之(zhi)业"，但毕(bi)竟没(mei)有(you)大(da)量(liang)军队。他为王郎(lang)所追捕，曾多(duo)次陷(xian)入窘境。后来(lai)，他逐渐延揽了邓(deng)禹、冯异、寇询(xun)、姚期、耿纯(chun)等人才，又假借(jie)当地(di)起义(yi)军的(de)名义(yi)招集人马，壮大(da)声势，并(bing)联合信都、上谷(gu)、渔阳等地(di)的官僚集团，才算站(zhan)住(zhu)了脚。由于他实(shi)行"柔(rou)道(dao)"政(zheng)策，服人以德(de)不以威(wei)，众人(ren)一旦归心(xin)，就较为稳定。