刘秀实行(hang)轻(qing)法缓刑、重赏轻罚(fa),以结(jie)民心,他一(yi)反功臣(chen)封地最多不过(guo)百里的(de)古(gu)制,认为(wei)"古之亡国,皆(jie)以无道,未(wei)尝闻功臣地多灭亡者。"他分(fen)封的食(shi)邑(yi)最(zui)多(duo)的竟达六县之多(duo)。至于罚(fa),非(fei)到不罚不(bu)足以毖后时候才(cai)罚,即便(bian)罚(fa),也尽量从轻,绝不轻易(yi)杀戮将士(shi)。
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