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周瑜(yu)还知(zhi)道，此阶段(duan)的华夏大地，无论是新政实施多(duo)年的江东、荆(jing)州，还是战乱平复(fu)不久的(de)中原(yuan)，或(huo)是刚刚归附的巴蜀和西凉、辽(liao)东、漠北，总体(ti)上都处(chu)于百废(fei)待兴(xing)的状态，百姓们的生活还很困苦，州(zhou)、郡、县(xian)的(de)各级官员还未充实，大量(liang)的(de)吏(li)员有(you)空缺(que)，管理缺(que)失，地(di)方豪门大族势力很强，隐(yin)患(huan)很(hen)多(duo)，此时不(bu)宜有太大(da)太猛(meng)烈的改变。否则，激(ji)起(qi)他们的(de)反抗(kang)，将会是欲(yu)速(su)则不达(da)的结局。