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17世纪至18世纪的欧洲大陆，连年混战，欧洲各国(guo)政(zheng)府财政(zheng)入(ru)不敷(fu)出。慢慢地，欧洲各(ge)国(guo)政府都要(yao)靠发(fa)行(hang)国债(zhai)来发展军(jun1)事(shi)力量。对欧(ou)洲(zhou)各国政府(fu)来说，最(zui)迫切的(de)需要就是钱；谁(shui)能借到更多(duo)的钱(qian)，谁能以更低的(de)利息借到钱(qian)，谁就能(neng)拥有一(yi)支(zhi)强(qiang)大的、能够打败(bai)别国的(de)军队(dui)。因此，欧洲国家为了(le)支付其庞大的(de)军费开支，都(dou)发展了一(yi)套(tao)复(fu)杂的银行和金融体系(xi)。在18世纪(ji)很(hen)长一段时间内，欧洲(zhou)各国政(zheng)府的战(zhan)争开支几乎都来(lai)自借款。