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周(zhou)瑜(yu)还(hai)知道，此(ci)阶段(duan)的华夏(xia)大地，无论是(shi)新(xin)政实施多年的江东、荆州，还(hai)是战乱平复不(bu)久的中原，或是刚刚归(gui)附(fu)的(de)巴蜀和西凉(liang)、辽东、漠北，总体上都处于百废(fei)待兴的(de)状态(tai)，百(bai)姓们的生(sheng)活还很困(kun)苦，州、郡、县的各(ge)级官员还未(wei)充(chong)实(shi)，大量(liang)的吏员有(you)空(kong)缺，管(guan)理缺失(shi)，地方豪门大族势力很强(qiang)，隐患很多，此时不宜(yi)有太大太猛(meng)烈的改变。否(fou)则，激起他们(men)的反(fan)抗，将(jiang)会(hui)是欲(yu)速则不达的结局。