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17世纪至18世(shi)纪的(de)欧洲(zhou)大陆(lu)，连年(nian)混战(zhan)，欧洲各国政(zheng)府财政入(ru)不敷出。慢慢地，欧(ou)洲各(ge)国政府都要(yao)靠发行国债来发(fa)展军事力量。对欧洲各国政府来说(shuo)，最迫切的需要就(jiu)是钱(qian)；谁能借到更多的钱，谁(shui)能以(yi)更低的利息(xi)借(jie)到钱，谁就(jiu)能拥有(you)一支强大的(de)、能够打(da)败(bai)别(bie)国的军队。因此，欧(ou)洲国家为了(le)支付其庞(pang)大的军费开支，都发展了一套复(fu)杂的银行(hang)和(he)金融体(ti)系。在18世纪很(hen)长一段(duan)时间内，欧(ou)洲(zhou)各国政(zheng)府(fu)的(de)战(zhan)争开支几乎都(dou)来(lai)自借款。