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17世纪(ji)至18世纪(ji)的欧(ou)洲(zhou)大陆，连年(nian)混战，欧(ou)洲各国政府财政入不敷出。慢慢地，欧洲各(ge)国政府(fu)都要靠(kao)发行国(guo)债来发(fa)展军事(shi)力量(liang)。对欧洲(zhou)各国政府来(lai)说，最迫(po)切(qie)的需(xu)要就(jiu)是钱；谁能借到更多(duo)的钱，谁能以更(geng)低的利息借到钱(qian)，谁就能拥有一支强(qiang)大的、能够打败别国的(de)军(jun1)队。因此，欧洲国家(jia)为了支付其(qi)庞大(da)的军费开支，都发展(zhan)了一套(tao)复杂(za)的(de)银行(hang)和金融体系(xi)。在(zai)18世(shi)纪很长(zhang)一段时间内(nei)，欧洲(zhou)各国政府的战争开支几(ji)乎都来(lai)自借款。