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其次，在立法权(quan)的问题(ti)上，叶开接着和(he)梁启(qi)超合(he)作，除了提高咨议(yi)局在各省(sheng)之内的地(di)位(wei)，督抚需要(yao)向其提交(jiao)行(hang)政(zheng)报告，按季度(du)审查，重大事项，非(fei)批准不得(de)实施(shi)，还适度降低咨议(yi)员入选人员的(de)门槛，强化选举(ju)程序，严格选举(ju)规章(zhang)，由(you)原来的士绅阶层逐(zhu)步(bu)向(xiang)平(ping)民精英过(guo)渡。