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17世纪至18世(shi)纪的欧(ou)洲大陆(lu)，连(lian)年(nian)混战，欧洲(zhou)各国政(zheng)府财政入(ru)不敷(fu)出。慢慢地，欧(ou)洲各国(guo)政府(fu)都要(yao)靠发(fa)行(hang)国(guo)债来发展军事(shi)力量。对欧洲各(ge)国政府来说，最迫切(qie)的(de)需要就是钱；谁能借到更多的钱，谁能以更低的利息借到钱(qian)，谁就能拥有一支强大的、能够(gou)打败别(bie)国的军队(dui)。因此，欧洲国(guo)家为了(le)支付其庞大(da)的(de)军费(fei)开支(zhi)，都发展了一(yi)套复杂的(de)银行和金(jin)融体(ti)系(xi)。在18世(shi)纪很长一段时(shi)间内(nei)，欧洲各国政(zheng)府(fu)的(de)战争开支几(ji)乎都来自借款。