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成立之初的(de)军谘处仅仅是一个(ge)负责军事外交(jiao)礼仪的(de)部门，作为(wei)陆军部(bu)的一(yi)个下属机关，军(jun1)谘处(chu)的作用是可有无可(ke)无，地(di)位更是微(wei)不足道(dao)，而叶开(kai)要(yao)做的(de)，是(shi)使(shi)军谘(zi)处彻底脱离陆军部(bu)的直(zhi)接管辖，并(bing)且在此(ci)基础上，逐步(bu)扩大它的职(zhi)能和权限，进而(er)组建(jian)成(cheng)一个(ge)全新的部门，最(zui)终升格(ge)为中(zhong)国版最高参谋部的军资府(fu)，到那(na)个时(shi)候，无论是(shi)职权(quan)上(shang)还(hai)是(shi)人员上，军谘处都有了和(he)陆(lu)军部掰一掰手腕的资本。