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17世纪至18世纪的欧洲(zhou)大陆(lu)，连年(nian)混战(zhan)，欧洲各(ge)国(guo)政府财政(zheng)入不(bu)敷出。慢慢地，欧洲各国政府都要靠发行国(guo)债来发展军事力(li)量(liang)。对欧(ou)洲各国(guo)政府来(lai)说，最迫切的需(xu)要就是钱(qian)；谁(shui)能借到更(geng)多的钱，谁能以(yi)更低(di)的利息借到钱，谁就(jiu)能(neng)拥(yong)有一(yi)支强(qiang)大的(de)、能(neng)够打败(bai)别(bie)国(guo)的(de)军队。因(yin)此，欧洲国家(jia)为(wei)了支付其庞大的军费开支，都发(fa)展了一套复杂(za)的银(yin)行和(he)金融体系(xi)。在18世纪很长一段时(shi)间内，欧洲各国(guo)政府(fu)的战(zhan)争开支几乎都来自(zi)借款。