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17世(shi)纪至18世纪(ji)的欧洲(zhou)大陆，连(lian)年混(hun)战，欧(ou)洲各(ge)国政府财政入不敷出。慢慢(man)地(di)，欧洲(zhou)各国政府都(dou)要靠发(fa)行国债(zhai)来(lai)发展军事力(li)量(liang)。对(dui)欧(ou)洲各国(guo)政府(fu)来(lai)说，最迫切的需(xu)要就是钱(qian)；谁能借到更(geng)多的钱(qian)，谁能以更低的利(li)息借(jie)到钱，谁就能(neng)拥有一支强大的(de)、能够打败别(bie)国的军队。因(yin)此，欧洲国家为了(le)支(zhi)付其庞(pang)大的(de)军费开支，都发展(zhan)了一套复杂的(de)银(yin)行和金融体系。在(zai)18世纪很长一段(duan)时间(jian)内，欧洲各国政府的战争(zheng)开(kai)支几乎都来(lai)自借款。