刘秀实行(hang)轻法缓刑、重赏(shang)轻(qing)罚,以结民心,他一反功(gong)臣封地最多不过(guo)百里(li)的古制,认(ren)为"古之亡(wang)国(guo),皆(jie)以无道,未尝(chang)闻功臣地(di)多灭(mie)亡者(zhe)。"他分(fen)封的食(shi)邑最(zui)多的竟达六县(xian)之多。至于罚,非到(dao)不罚不足以毖(bi)后时候才罚,即便(bian)罚,也(ye)尽量从轻,绝不轻(qing)易杀戮(lu)将士。
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