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刘(liu)邦打(da)算以洛阳为国都，并且已在洛阳南宫安身。齐人娄敬(jing)，一个拉小推(tui)车(che)的成卒，去西(xi)北(bei)服役，路过洛阳(yang)，找到同乡虞将军(jun1)，请他引见去见刘邦，要(yao)劝刘邦西都长安。娄敬穿(chuan)着一(yi)件破羊皮袄，虞将军(jun1)要(yao)给他换一(yi)件，他(ta)不干，就穿着破羊皮(pi)袄进了(le)皇宫。见了刘(liu)邦，他指出(chu)洛(luo)阳乃四战之地，无险可(ke)守(shou)；而关(guan)中(zhong)被山带(dai)河，四塞以为(wei)固，是最理(li)想(xiang)的建都(dou)之地。刘邦(bang)手(shou)下的(de)将士大都(dou)是(shi)关(guan)东人(ren)，不愿到遥远(yuan)的(de)关中去(qu)，反(fan)对西都长(zhang)安，说什么秦(qin)朝(chao)二(er)世而亡(wang)，可见关中非吉祥之地云云。刘(liu)邦(bang)无所适从，又(you)征求(qiu)张良(liang)的意(yi)见(jian)，张良与娄敬(jing)所见略同(tong)，也劝刘邦西都长安。刘邦向来看重张良(liang)的(de)意见，遂下令迁(qian)都(dou)长安。