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不过，回过头来一想。联合会(hui)制度和军(jun1)部(bu)制度两种(zhong)制(zhi)度同时存(cun)在(zai)，说不定是(shi)制定这一切的那(na)位智(zhi)者的明(ming)智之举。在一个(ge)城市内部拥有两种(zhong)势力的(de)情(qing)况下，市政府便会将大部分精(jing)力用在怎么团(tuan)结(jie)这两个(ge)势力身上(shang)。他们也不(bu)会(hui)再(zai)有什么余力去(qu)想法子攻(gong)占其他的城市。