17世纪至18世纪的(de)欧(ou)洲大(da)陆,连年(nian)混(hun)战,欧洲各国(guo)政府财政入不(bu)敷出。慢慢地,欧洲各国政府都要靠发行(hang)国债(zhai)来发(fa)展军事力量。对欧洲各国政府来说,最(zui)迫切的需(xu)要(yao)就是(shi)钱;谁能借到更多的(de)钱,谁能以更低(di)的利息借到钱(qian),谁就能拥有一(yi)支强大的(de)、能够打败别(bie)国(guo)的军队(dui)。因(yin)此(ci),欧洲国家为(wei)了支付其庞大(da)的军费开支,都发展了(le)一套复杂(za)的(de)银行和(he)金(jin)融体系(xi)。在(zai)18世纪很长一段时间内,欧(ou)洲各国(guo)政府(fu)的(de)战争开(kai)支(zhi)几乎都来自借(jie)款。
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