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路以水陆转运使(shi)为(wei)行政长(zhang)官，又置安抚使、刑狱使、常平使，分(fen)掌(zhang)兵、刑(xing)、市场平籴与盐铁专卖，恢复(fu)秦汉以来地方分(fen)权(quan)而治(zhi)的(de)状况。府(fu)州(zhou)机(ji)构(gou)沿袭(xi)唐(tang)代(dai)。军原为五代时的军(jun1)区(qu)，后因兼理民政而成为行(hang)政区(qu)，仍保留军(jun1)的旧(jiu)名。监多(duo)半设(she)于工矿地区(qu)，以加(jia)强矿产开发(fa)的管理。为进一步控制地方，北宋(song)朝廷(ting)常派京(jing)师供职官员到(dao)州县执(zhi)行中(zhong)央政(zheng)令(ling)，其(qi)职衔为知府、知州(zhou)、知(zhi)县等。同时在(zai)各府州置通判，规定一切政令须经(jing)通判副署，通判并可随时向(xiang)朝(chao)廷(ting)奏报府州情况。