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17世(shi)纪至18世纪(ji)的(de)欧洲大(da)陆(lu)，连年混(hun)战，欧洲各国政府(fu)财政入不敷出。慢(man)慢(man)地，欧洲各国(guo)政府都要靠发行国(guo)债来发(fa)展(zhan)军事力(li)量。对欧洲(zhou)各(ge)国(guo)政府来说，最迫切的(de)需(xu)要就是钱；谁能(neng)借到更多的钱，谁能以更(geng)低的利息借(jie)到(dao)钱，谁(shui)就能拥有一支强大(da)的、能够打(da)败别国的(de)军队。因(yin)此，欧洲国(guo)家为了支付(fu)其庞(pang)大的(de)军费开(kai)支，都发展了一(yi)套(tao)复杂的银行和金融体系。在18世纪(ji)很长一段时间内，欧洲各(ge)国(guo)政府的(de)战(zhan)争开支几乎(hu)都来(lai)自借款。