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17世纪(ji)至18世纪(ji)的(de)欧(ou)洲大陆，连年混战，欧洲(zhou)各(ge)国政府(fu)财政入(ru)不敷出(chu)。慢慢地，欧(ou)洲各(ge)国政府(fu)都(dou)要靠发行(hang)国债来发展(zhan)军(jun1)事力量。对(dui)欧洲各国政府来说，最迫切的(de)需要就是钱；谁能借(jie)到更多的(de)钱，谁能以更低的利(li)息借到钱(qian)，谁就(jiu)能(neng)拥有(you)一(yi)支强(qiang)大(da)的、能够打败别国的军队(dui)。因(yin)此，欧洲(zhou)国(guo)家为了支付其庞大(da)的军费开支，都发展了一(yi)套复(fu)杂的银行和金融(rong)体系。在(zai)18世纪很长一段(duan)时间(jian)内，欧洲各国政府的(de)战争(zheng)开支(zhi)几乎都来自借款。