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17世(shi)纪至18世纪(ji)的(de)欧(ou)洲大陆，连年混(hun)战，欧(ou)洲(zhou)各国政府财政入不敷出。慢慢(man)地，欧洲各国政府都要靠发行(hang)国债来(lai)发展军(jun1)事力量。对(dui)欧洲(zhou)各国政府来说(shuo)，最迫切(qie)的(de)需要就是钱(qian)；谁能借到更(geng)多的钱，谁能以更(geng)低的利(li)息借到钱，谁就(jiu)能拥有(you)一支强大的、能够打(da)败别国(guo)的(de)军队。因(yin)此(ci)，欧洲(zhou)国家为了(le)支付其(qi)庞大(da)的军费开支，都发(fa)展(zhan)了一套复(fu)杂的银(yin)行和金融体(ti)系。在18世纪(ji)很长(zhang)一段(duan)时(shi)间内，欧(ou)洲各(ge)国政府的战争开支几乎都来自借款。