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刘(liu)邦打(da)算(suan)以(yi)洛(luo)阳为国都，并(bing)且(qie)已在洛阳(yang)南宫安身(shen)。齐(qi)人(ren)娄敬，一个拉小推车的成卒，去西北服役，路过洛阳，找到同乡虞(yu)将(jiang)军，请他引见去见刘(liu)邦，要(yao)劝(quan)刘(liu)邦西都长安(an)。娄敬穿(chuan)着(zhe)一(yi)件破羊(yang)皮袄，虞将(jiang)军要给他换一件，他(ta)不(bu)干，就穿着破羊皮袄进了皇宫(gong)。见了刘邦，他(ta)指(zhi)出洛阳乃四战之地，无险(xian)可守；而(er)关中被山(shan)带河(he)，四塞以为固，是(shi)最理想的建都之(zhi)地。刘(liu)邦手下的将(jiang)士大都(dou)是(shi)关东人，不愿到遥远的关(guan)中(zhong)去，反对西都长安(an)，说(shuo)什么秦朝二(er)世而亡，可见关中非吉祥之地(di)云(yun)云(yun)。刘邦无所适从，又(you)征(zheng)求(qiu)张良(liang)的意见(jian)，张良与娄敬(jing)所见(jian)略同，也(ye)劝刘邦西都长安。刘邦向来看重张良的(de)意见，遂下令迁都长安。