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刘(liu)邦打算以洛阳(yang)为国(guo)都，并且已(yi)在洛阳南宫安身。齐人娄敬，一个拉小(xiao)推(tui)车的(de)成卒，去西北服役，路过洛阳，找到(dao)同(tong)乡(xiang)虞(yu)将军，请他引见去见刘邦，要(yao)劝(quan)刘邦西都长(zhang)安。娄(lou)敬穿着一件破(po)羊皮袄，虞(yu)将军(jun1)要给(gei)他换一件，他(ta)不干，就穿着破羊皮袄(ao)进了皇(huang)宫。见了刘邦，他指出洛阳乃四战之地，无(wu)险可守(shou)；而(er)关(guan)中(zhong)被山(shan)带(dai)河，四塞以为固，是最理想(xiang)的(de)建都之地。刘(liu)邦手下的将(jiang)士(shi)大都(dou)是关(guan)东人(ren)，不(bu)愿到遥远的关中去，反(fan)对(dui)西都长(zhang)安，说什么秦朝二世而亡，可(ke)见关中非吉(ji)祥之地(di)云云。刘邦无所适从，又征(zheng)求(qiu)张良(liang)的(de)意(yi)见，张良与娄敬所(suo)见略(lue)同(tong)，也(ye)劝刘邦西都(dou)长安。刘邦向来(lai)看重张良的意(yi)见(jian)，遂下令迁都长安(an)。